С 20 февраля 2026 уточнен порядок определения НМЦК при закупках услуг пассажирских перевозок

Содержание

С 20 февраля 2026 вступает в силу новый Порядок НМЦК для регулярных перевозок
Что меняется с 20 февраля 2026
Как рассчитывают НМЦК: две формулы по получателю платы
Что закреплено в приложениях к Порядку
Правовое основание: ч. 22 ст. 22 Закона № 44-ФЗ
Где уже действует специальный порядок НМЦК
Что стоит сделать заказчикам и перевозчикам
Ответы на вопросы
Ссылки на нормы права Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе…» — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ Постановление Правительства РФ от 11.10.2016 № 1028 — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_206992/ Приказ Минтранса России от 19.11.2025 № 402 (вступает в силу 20.02.2026) — официальный портал правовой информации: https://publication.pravo.gov.ru/ Приказ Минтранса России от 20.10.2021 № 351 (утратил силу с 20.02.2026) — официальный портал правовой информации: https://publication.pravo.gov.ru/

С 20 февраля 2026 вступает в силу новый Порядок НМЦК для регулярных перевозок

Минтранс России во исполнение п. 1 постановления Правительства РФ № 1028 утвердил новый Порядок определения НМЦК, а также цены контракта с единственным контрагентом при закупках в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (Приказ Минтранса России от 19.11.2025 № 402; зарегистрирован в Минюсте 06.02.2026).

Что меняется с 20 февраля 2026

Вступает в силу Приказ Минтранса № 402, устанавливающий новый порядок расчета НМЦК и цены контракта с единственным поставщиком.
Отменяется ранее действовавший приказ Минтранса от 20.10.2021 № 351.
Порядок содержит две базовые формулы НМЦК — в зависимости от того, кому перечисляется плата за проезд и провоз багажа: заказчику или контрагенту.
Предусмотрены приложения с расчетом максимальной себестоимости 1 км пробега автобусов (включая электробусы), трамваев и троллейбусов, а также со составом прочих затрат, относимых к расходам по обычным видам деятельности.

Читать далее Авиакомпании обязаны быстрее отвечать на досудебные претензии пассажиров

Как рассчитывают НМЦК: две формулы по получателю платы

Ситуация	Подход к расчету	Результат
Плата перечисляется заказчику	НМЦК определяется исходя из закрепленных в Порядке параметров выручки и расходов перевозчика, с учетом показателей из приложений (максимальная себестоимость 1 км, прочие затраты).	НМЦК для торговых процедур, когда доход от перевозок поступает заказчику.
Плата перечисляется контрагенту заказчика	НМЦК формируется по альтернативной формуле Порядка, учитывающей поступления у исполнителя и необходимые затраты по маршруту/виду подвижного состава.	НМЦК для закупок при модели, где выручка остается у перевозчика.

Важно: Порядок также применяется для определения цены контракта с единственным контрагентом в соответствующих случаях.

Что закреплено в приложениях к Порядку

Вид транспорта	Показатель	Назначение
Автобусы, в т.ч. электробусы	Максимальная себестоимость 1 км пробега	Используется в формулах НМЦК для учета допустимого уровня затрат.
Трамваи	Максимальная себестоимость 1 км пробега	Нормирует затраты при расчете цены.
Троллейбусы	Максимальная себестоимость 1 км пробега	Нормирует затраты при расчете цены.
Все виды (по перечню)	Состав прочих затрат	Определяет, какие расходы включаются в затраты по обычным видам деятельности.

Правовое основание: ч. 22 ст. 22 Закона № 44-ФЗ

Правительство РФ вправе определить:

сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения НМЦК и начальной цены единицы товара/работы;
уполномоченные органы (федеральные органы исполнительной власти, ГК «Росатом», ГК «Роскосмос»), которые устанавливают соответствующий порядок с учетом требований Закона № 44-ФЗ.

Где уже действует специальный порядок НМЦК

Лекарственные препараты для медицинского применения (приказ Минздрава России от 19.12.2019 № 1064н).
Градостроительная деятельность (за исключением территориального планирования) (приказ Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр).
Медицинские изделия (приказ Минздрава России от 15.05.2020 № 450н).
Охранные услуги (приказ Росгвардии от 15.02.2021 № 45).
Продукция судостроительной промышленности (кроме закупок в рамках ГОЗ) (приказ Минпромторга России от 28.02.2023 № 639).
Топливо моторное, включая автомобильный и авиационный бензин (приказ ФАС России от 22.11.2024 № 894/24).

Читать далее Клиника заплатит 50 тыс. руб. за неправильное оформление медосвидетельствования

Что стоит сделать заказчикам и перевозчикам

Проверить применимость новых формул к действующим и планируемым маршрутам.
Актуализировать документацию о закупке и методику расчета НМЦК с учетом приложений к Порядку.
Сопоставить модель движения выручки (в пользу заказчика или контрагента) с выбранной формулой НМЦК.
Учесть отмену приказа № 351 и скорректировать внутренние регламенты.

Ответы на вопросы

Бесплатная консультация юриста

Вопрос	Ответ
С какой даты применять новый Порядок?	С 20 февраля 2026 года.
Что происходит с приказом Минтранса от 20.10.2021 № 351?	С указанной даты он признается утратившим силу.
Для каких перевозок действует Порядок?	Для регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Порядок распространяется на цену контракта с единственным поставщиком?	Да, предусмотрены правила определения цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом.

Ссылки на нормы права

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе…» — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/

Постановление Правительства РФ от 11.10.2016 № 1028 — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_206992/

Приказ Минтранса России от 19.11.2025 № 402 (вступает в силу 20.02.2026) — официальный портал правовой информации: https://publication.pravo.gov.ru/

Приказ Минтранса России от 20.10.2021 № 351 (утратил силу с 20.02.2026) — официальный портал правовой информации: https://publication.pravo.gov.ru/

Полина Недашковская

Опытный юрист с более чем 9-летним стажем работы с запросами клиентов и компаний. Эксперт в области гражданского права, специализируется на сложных делах, требующих глубоких знаний и нестандартных решений. Регулярно публикует статьи в юридическом журнале AMULEX, делясь с читателями экспертным взглядом и анализом актуальных правовых вопросов.