В России планируют ввести обязательное досудебное урегулирование семейных споров

Обязательная медиация перед судом по семейным спорам: что готовят власти

В России планируют сделать досудебное урегулирование семейных споров с помощью медиации обязательным перед обращением в суд. Речь идёт о спорах при разводе, о детях, алиментах и разделе имущества. Для этого предполагается внести изменения в Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Новый план правительства: что уже решено

Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин подписал распоряжение об утверждении плана мероприятий в рамках Стратегии действий по реализации семейной и демографической политики и поддержке многодетности в России до 2036 года, утверждённой распоряжением Правительства РФ от 15 марта 2025 г. № 615-р. План включает 129 мер, направленных на укрепление института семьи и брака в России.

Среди этих мер — разработка и внедрение специальной процедуры медиации при разводах и разрешении семейных споров с участием детей. Предполагается, что до обращения в суд стороны должны будут попытаться урегулировать конфликт с помощью профессионального медиатора.

Что такое медиация и почему её хотят сделать обязательной

Медиация — это переговоры между сторонами конфликта с участием нейтрального посредника (медиатора), который помогает им прийти к взаимоприемлемому решению. Медиатор не выносит решений как судья, а содействует тому, чтобы стороны сами договорились.

Планируется сделать медиацию обязательной стадией досудебного урегулирования по ряду категорий семейных споров, чтобы:

• снизить нагрузку на суды по семейным делам;
• дать родителям возможность договориться без конфликта, особенно если затронуты интересы детей;
• ускорить разрешение споров и избежать длительных судебных разбирательств;
• повысить качество и устойчивость достигнутых договорённостей.

По каким семейным спорам хотят ввести обязательную медиацию

Сделать обязательным досудебное урегулирование с помощью процедуры медиации планируется для споров, связанных с:

• расторжением брака (особенно если имеются общие несовершеннолетние дети);
• разделом имущества при разводе;
• определением порядка общения с ребёнком (график встреч, каникулы, праздники и т.п.);
• определением места жительства ребёнка при разводе родителей;
• уплатой алиментов и другими семейными разногласиями, затрагивающими имущественные и неимущественные интересы членов семьи.

Медиация на стадии суда и исполнения решения: что изменится

Планом Стратегии предусмотрено, что медиация будет возможна не только до суда, но и в следующих ситуациях:

• Если гражданское дело уже рассматривается судом по семейному спору, стороны смогут обратиться к медиатору, а производство по делу приостановят на время проведения процедуры.
• При исполнении судебного решения по семейному спору с участием детей стороны также смогут заключить медиативное соглашение, чтобы смягчить конфликт и скорректировать порядок исполнения решения.

Таким образом, медиация станет инструментом на всех стадиях семейного конфликта — от досудебных переговоров до этапа принудительного исполнения судебного акта.

Единый реестр медиаторов: кого допустят к работе с семьями

Одним из ключевых элементов реформы станет создание единого реестра медиаторов. Это позволит:

• обеспечить прозрачность и контроль за деятельностью медиаторов;
• установить единые требования к квалификации и подготовке специалистов;
• дать гражданам возможность проверить статус медиатора и выбрать надёжного посредника;
• сформировать систему ответственности медиаторов и механизмов контроля качества услуг.

Соответствующие изменения предполагается внести в Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Какие органы будут отвечать за развитие медиации

За реализацию мероприятий по развитию института медиации в семейных спорах назначены несколько федеральных органов исполнительной власти. Ответственными определены:

• Минюст России — правовое регулирование и выработка подходов к применению медиации;
• Минтруд России — вопросы социальной поддержки семей и интеграции медиации в систему социальной помощи;
• Минфин России — финансовое обеспечение и планирование расходов на развитие медиации;
• Минэкономразвития России — развитие рынка медиации как института альтернативного урегулирования споров.

Также в ближайшее время планируется определить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, который будет отвечать за:

• выработку и реализацию государственной политики в сфере медиации;
• нормативно-правовое регулирование соответствующих процедур;
• правовое просвещение и информирование граждан о возможностях медиации;
• координацию работы медиаторов и развитие инфраструктуры примирительных процедур.

Другие меры Стратегии: поддержка семей, здоровья и детской инфраструктуры

План Стратегии по семейной и демографической политике до 2036 года не ограничивается развитием медиации. Он включает широкий комплекс мер, направленных на поддержку семей с детьми и укрепление института семьи:

• Учреждение общественной награды «Почётный хранитель семейных традиций» для дедушек и бабушек, имеющих много внуков.
• Мероприятия по укреплению здоровья семей и популяризации здорового образа жизни, в том числе:
  • оснащение оборудованием центров здоровья;
  • проведение углублённых обследований граждан с предрисками и факторами риска развития различных заболеваний;
  • разработка индивидуальных программ по ведению здорового образа жизни.
• Модернизация перинатальных центров, женских консультаций, детских поликлиник и больниц для повышения качества медицинской помощи женщинам и детям.
• Увеличение охвата новорождённых расширенным неонатальным скринингом, улучшение медицинского и социального сопровождения женщин после рождения ребёнка и семей с новорождёнными.
• Расширение поддержки семей с детьми за счёт:
  • развития и совершенствования государственной социальной помощи;
  • предоставления ежегодной семейной выплаты гражданам, имеющим двух и более детей;
  • увеличения числа вузов, предоставляющих скидки на платное обучение студентам из многодетных семей.
• Создание условий поддержки сотрудников с семейными обязанностями и студенческих семей, формирование более гибких и дружественных к семье форм занятости и обучения.
• Развитие детской и семейной инфраструктуры:
  • капитальный ремонт и дооснащение детских садов;
  • повышение транспортной доступности детских садов и школ для детей из отдалённых территорий;
  • развитие общественных пространств для совместного отдыха семей с детьми разного возраста;
  • повышение качества условий отдыха и оздоровления детей.

Зачем вводят систему мер: стратегические цели государства

Стратегия действий по реализации семейной и демографической политики была утверждена Правительством РФ по поручению Президента РФ в марте 2025 года. Документ стал результатом масштабной совместной работы Кабинета Министров, родительского сообщества, общественных организаций и экспертов.

Ключевая цель всех мероприятий, включая развитие обязательной медиации, — обеспечить семьям с детьми поддержку и заботу государства в любой жизненной ситуации, вне зависимости от региона проживания. Речь идёт как о материальной помощи, так и о развитии институтов, позволяющих снижать конфликтность в семье и защищать права детей.

Ответы на частые вопросы

Нормативные акты и планируемые изменения

• Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» — базовый закон, в который планируется внести изменения для введения обязательной медиации по ряду семейных споров.
• Распоряжение Правительства РФ от 15 марта 2025 г. № 615-р — документ, утвердивший Стратегию действий по реализации семейной и демографической политики и поддержке многодетности в России до 2036 года и план мероприятий, включающий развитие института медиации.