Летом 2017 года в столице РФ начала реализовываться программа реновации жилищного фонда. С тех пор этот термин, означающий обновление или замещение, стал необычайно популярен. В Москве сообщения о планах мэрии расселить и снести так называемые «хрущёвки» вызвали мощную волну протеста, спровоцированную, в основном, тем, что власти предварительно не провели нормальную разъяснительную работу. В настоящее время программа действует, построены первые дома для переселенцев, бывшие жители пятиэтажек получают новые квартиры. Специалисты считают, что этот опыт следует распространить на всю страну. Реновация в регионах РФ в 2019 году может стать реальностью, благодаря принятию закона, внесенного на рассмотрение в Госдуму.
Авторами законопроекта № 550294-7 стали лидер «Справедливой России» Сергей Миронов и член этой партии, председатель комитета по жилищной политике и ЖКХ Госдумы Галина Хованская. В пояснительной записке они называют причину, которая побудила их подготовить документ. Это острая необходимость обновления жилфонда, повышения его комфортности. Действующая программа расселения аварийных домов, которая на сегодняшний день не выполнена в 12 регионах страны, включает в себя только помещения, абсолютно непригодные для нормального проживания.Реновация – это прогрессивная технология, применяющаяся во многих странах. Она позволяет работать на опережение, предотвращать появление аварийных домов. Законопроект допускает, помимо сноса, восстановление и реконструкцию расселенного жилья. До 09.11.2018 года ведется сбор отзывов от всех заинтересованных сторон, на декабрь намечено рассмотрение документа в первом чтении депутатами Госдумы.
Квартиры, особенно в регионах, зачастую являются единственной ценностью, принадлежащей человеку, поэтому любая попытка изъятия воспринимается крайне болезненно. В законопроекте подробно прописано, как дома попадут в программу, а также урегулированы вопросы с правами собственности, определены гарантии владельцам и нанимателям квартир.
Проект программы готовится профильным министерством республики, края или области. Не позднее, чем за 90 дней до даты подписания документа, информация должна быть доведена до жильцов многоквартирных домов, предполагаемых к расселению. За месяц до принятия программы десять и более процентов собственников жилья вправе организовать проведение собрания. Оно будет считаться легитимным при участии не менее 70% собственников. Владелец квартиры располагает голосом, пропорциональным его доле в праве на общедомовое имущество, которая напрямую зависит от размера квартиры.Граждане, проживающие по договору социального найма, и хозяева нежилых помещений вправе присутствовать и участвовать в обсуждении, но голосовать не могут. Дом не будет включен в программу реновации, если собрание:
Законопроект тщательно прописывает все нюансы, связанные с процессом вынесения вердикта о вступлении в программу.
Жильцы не приватизированных квартир могут рассчитывать на равнозначное помещение. Оно должно соответствовать следующим критериям:
Новое помещение также предоставляется на основании договора найма. Проживающим в коммуналках выделяются отдельные квартиры.
Владельцы жилья должны получить равноценное возмещение:
Термин «равноценное» означает, что сумма выплаты или цена новой квартиры должны соответствовать рыночной стоимости освобождаемого помещения. Если в семье есть несовершеннолетние или недееспособные, получить денежную компенсацию не удастся. Если собственник рассчитывает на квартиру большей площади, он может за доплату приобрести дополнительные метры. В московском законе предусмотрена десятипроцентная скидка, в проекте «Справедливой России» ничего подобного нет. Вероятно, подобные решения должны будут принимать власти регионов.В НК РФ внесены изменения, предусматривающие определенные преференции для участников программы реновации в г. Москве. Доходы, полученные в виде возмещения в денежной или натуральной форме, НДФЛ не облагаются. Также переселенным москвичам не придется платить налоги за продажу квартиры, полученной по реновации. Ранее от обязательных платежей в бюджет освобождались только продавцы, владевшие жилым помещением не менее 3 лет. Можно предположить, что с принятием региональных программ, эти положения НК РФ распространятся на всех россиян.
Законопроект предусматривает заключение предварительного договора с владельцем квартиры, участвующим в программе реновации. В нем должны содержаться следующие данные:
В процессе реализации столичного закона возникали и возникают ситуации, когда владелец жилья передает его в собственность фонда содействия реновации, а сам остается лишь с обещанием выделения нового помещения. При этом сроки получения квартиры не установлены. Многие юристы считают это серьезным нарушением прав собственности. Удастся ли в регионах избежать подобных проблем, насколько эффективным способом защиты окажется предусмотренный авторами законопроекта предварительный договор, покажет время.
Автор проекта Г. Хованская утверждает, что главное отличие внесенного ее партией закона от московского в том, что в столице все расселяемые пятиэтажки подлежат сносу, а в регионах большая часть морально устаревшего жилья будет ремонтироваться и реконструироваться. Специалисты считают, что дешевле построить новый дом, чем модернизировать старый.По мнению экспертов, основной проблемой регионов станет финансирование. Законодатели предполагают, что вкладываться в реновацию будут, в основном, частные инвесторы. Они оплатят новое жилье переселенцам, построят на месте снесенного дома многоэтажный, за счет продажи квартир компенсируют затраты и заработают прибыль. Основной интерес – это получение места под застройку в границах города, где уже есть все коммуникации и инфраструктура. Реально частные инвесторы могут поучаствовать в реновации некоторых домов, расположенных в наиболее популярных местах, чтобы получить перспективную площадку, но не более. В регионах цена квадратного метра значительно ниже, чем в столице, спрос на новое жилье тоже невелик.Представители регионов считают, что без серьезных бюджетных вливаний процесс сноса пятиэтажек и предоставления их жителям современных квартир просто невозможен. Позволить себе затраты на реновацию региональные бюджеты не могут, в них не хватает средств на самые насущные нужды. Единственный субъект федерации, который уже выделил миллиарды рублей на расселение хрущёвок – это Москва, у всех остальных таких возможностей нет. Законопроект предполагает возможность финансирования реновации за счет федерального бюджета. Пока правительство не торопится выделять средства на продвижение региональных программ сноса пятиэтажек, единственное, что его интересует – это столичный проект.
По утверждению главы Минстроя, программа расселения морально и физически устаревшего жилья в скором времени может стартовать в Санкт-Петербурге, Сочи, Новосибирске, Екатеринбурге, Ростове и Краснодаре. В СПб реновация силами частных инвесторов осуществляется уже давно, но масштабы ее несопоставимы с реальными потребностями города в модернизации жилого фонда. Бюджет северной столицы, который в пять раз меньше московского, не сможет финансировать программу, в городе надеются только на выделение федеральных средств.В Сочи, Ростове и Краснодаре рынок жилья достаточно активен, застройщики заинтересованы в получении новых площадок, поэтому привлечение денег на расселение пятиэтажек вполне реально. Возможность получить новую квартиру в первую очередь появится у жителей наиболее удачно расположенных домов.
Закон о реновации для всей России, конечно, нужен. Если власти Омска, Тамбова или Уфы сумеют выделить средства на расселение какого-то количества домов или найдут частных инвесторов, наличие законодательной базы, определяющей порядок действий и права жителей, необходимо. Но не следует думать, что с принятием закона в регионах начнется массовый снос хрущёвок по городам, и множество их обитателей смогут повысить качество жизни. Денег на это нет и пока не предвидится.Минстрой РФ в июне 2018 года представил в правительство проект закона о новом механизме расселения аварийного жилья. В нем тоже предусматривается возможность постепенного перехода на внебюджетные источники финансирования. Государство не хочет на федеральном уровне выделять средства на улучшение жилищных условий граждан, поэтому позитивных перемен в регионах пока ожидать не приходится.
Что такое реновация в регионах и как она может Вам помочь — напишите нашим специалистам в форме ниже для получения консультации.
Как получить справку о месте жительства Справка о месте жительства является важным документом, подтверждающим факт…
Выписка из амбулаторной карты может понадобиться в разных ситуациях: для получения льгот, страховки, при смене…
Справка о составе семьи или форма №9 — официальный документ, в котором указываются все проживающие по…
Готовность к труду и обороне, или ГТО – это не просто набор физических тестов. Это…
Категория годности к службе Д гарантирует, что призывника не заберут в армию. Потому что она…
Категория годности Г (временно не годен к военной службе) — это единственная категория, которая устанавливается…