Позиция МЧС по оценке соответствия объектов пожарной безопасности

МЧС России дало разъяснения о том, как проводить оценку соответствия объекта требованиям пожарной безопасности. Материалы адресованы государственным инспекторам по пожарному надзору, но будут полезны собственникам и арендаторам, проектным и эксплуатирующим организациям.

Какие доказательства соответствия принимаются

• Проектная документация с решениями по пожарной безопасности, при наличии — специальные технические условия (СТУ) и компенсирующие мероприятия.
• Декларация пожарной безопасности — если для объекта предусмотрена обязанность ее подготовки.
• Акты и протоколы пусконаладки, испытаний и проверок систем противопожарной защиты (АПС, СОУЭ, пожаротушение, дымоудаление, противопожарные двери и пр.).
• Документы на материалы и изделия в части пожарной безопасности (сертификаты/декларации соответствия, протоколы испытаний).
• Договоры технического обслуживания и журналы эксплуатации систем противопожарной защиты, планы-графики ТО.
• Организационные меры: приказы, инструкции по ПБ, планы эвакуации, программы обучения и проверки знаний персонала, результаты тренировок.
• Результаты независимой оценки пожарного риска (пожарный аудит) — как дополнительное доказательство эквивалентной безопасности.

Что проверяет инспектор на объекте

• Идентификацию объекта и корректность отнесения к категории/классу функциональной пожарной опасности.
• Соответствие фактических решений проектной документации, СП и требованиям технического регламента по ПБ.
• Работоспособность систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией, пожаротушения, противодымной защиты.
• Пути эвакуации, состояния противопожарных преград, доступ пожарной техники к зданию.
• Наличие и актуальность инструкций, планов эвакуации, нарядов-допусков на огневые работы, журналов инструктажей.

Особые ситуации и подход к отклонениям

• Отклонения от норм допустимы только при наличии СТУ и компенсирующих мероприятий, обеспечивающих эквивалентный уровень безопасности.
• При реконструкции/перепланировке требуется актуализация проектных решений и, при необходимости, декларации ПБ.
• В арендных отношениях распределение обязанностей по договору не освобождает стороны от выполнения требований ПБ в пределах их контроля.

Итоги проверки и меры реагирования

• По результатам выдается предписание с перечнем нарушений и сроками их устранения.
• При непосредственной угрозе жизни и здоровью возможны незамедлительные меры, включая обращение в суд о приостановке эксплуатации.
• За нарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 КоАП РФ.

Практические рекомендации

1. Сверьте фактические решения с проектной документацией и актуальными требованиями ПБ.
2. Проведите регламентные испытания систем, оформите протоколы и акты.
3. Обновите инструкции, планы эвакуации, обучите и проинструктируйте персонал.
4. Проверьте наличие договоров ТО и ведение эксплуатационных журналов.
5. Оцените необходимость подготовки СТУ или независимой оценки пожарного риска.

Ответы на вопросы

Нормативная база

• Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
• Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
• Постановление Правительства РФ № 1479 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации».
• Кодекс РФ об административных правонарушениях, статья 20.4.
• Градостроительный кодекс РФ (в части проектной документации и СТУ).