Ответственность за отклонения в инфраструктурных проектах регионов

Предложение Счетной палаты: ответственность регионов за инфраструктурные проекты

Счетная палата Российской Федерации предложила правительству страны ввести ответственность для региональных властей за отклонения от параметров инфраструктурных проектов, которые финансируются за счет кредитов из федерального бюджета. Это стало результатом выявленных нарушений в ходе проверок.

Причины предложений и выявленные нарушения

В пресс-службе правительства подтвердили, что материалы Счетной палаты направлены соответствующим федеральным органам для рассмотрения и подготовки предложений к 1 октября. В отчете Счетной палаты отмечено, что в семи регионах России (Тюменская, Омская, Владимирская, Рязанская, Воронежская области, Республика Чувашия и ХМАО) не соблюдаются условия и сроки реализации проектов, а также увеличивается их стоимость.

Нарушения включают:

• Некорректное уточнение фактических объемов работ и появление дополнительных работ.
• Проблемы с качеством проектно-сметной документации.
• Рост стоимости строительных ресурсов.
• Неисполнение обязательств подрядчиками.

В результате указанных факторов, стоимость проектов возросла на 13,2 млрд рублей или 32,8%. Перенос сроков реализации проектов отмечен по 60% мероприятий, и по 18% из них — на более чем год.

Ключевые проблемы и последствия

Счетная палата указала на значительные проблемы в каждом из проверенных регионов:

• Тюменская область: рост стоимости проектов на 2,2 млрд рублей.
• Воронежская область: увеличение на 2,8 млрд рублей.
• ХМАО: увеличение на 2,9 млрд рублей.

Кроме того, были выявлены случаи длительного отвлечения средств на авансы подрядчикам, когда контракты расторгались, а авансы не возвращались. Это создавало дополнительную нагрузку на бюджеты регионов.

Недобросовестное исполнение авансов и его последствия

В пример можно привести власти Владимирской области, которые не обеспечили своевременный возврат авансов недобросовестными подрядчиками на сумму 178,5 млн рублей. Это привело к дополнительной бюджетной нагрузке и фактически к беспроцентному кредитованию контрагентов.

Директор Департамента аудита финансовых рынков и госдолга Счетной палаты Алексей Лаптев отметил, что подобное авансирование без последующего выполнения работ и расторжением контракта можно рассматривать как беспроцентное кредитование. Это ухудшает экономические показатели проектов и не позволяет достигать запланированных социальных и экономических эффектов.

Заключительные замечания и предложения

Счетная палата также задокументировала нарушения при определении начальной цены контрактов. Например, в ХМАО — Югре подобные нарушения составили 53,9 млн рублей, а в Чувашии — на 9,7 млн рублей.

Счетная палата считает необходимым усилить контроль и ввести ответственность для региональных властей за несоблюдение установленных параметров инфраструктурных проектов, что должно способствовать более эффективному использованию бюджетных средств.

Законодательная база

• Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
• Постановление Правительства РФ от 28.12.2019 № 1989 «О порядке использования и возврата бюджетных кредитов»
• Федеральный закон от 29.11.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»

Итог

Введение ответственности для региональных властей за отклонение от параметров инфраструктурных проектов необходимо для повышения эффективности расходования бюджетных средств и обеспечения достижения запланированных целей. Контроль за выполнением проектов должен стать важнейшим инструментом для улучшения инфраструктуры регионов и, следовательно, качества жизни граждан России.