Нововведения для бухгалтеров бюджетной сферы

Новый год для бухгалтеров бюджетной сферы — это не только отчеты и планирование, но и шквал правок в правилах учета, отчетности, КОСГУ/КВР, документообороте и закупках. В 2026 году изменений особенно много, а часть из них действует уже с 1 января.

Чтобы пройти проверки без разночтений и не допускать ошибок, собрали все ключевые новшества с датами и практическими акцентами.

Краткий навигатор по ключевым изменениям 2026

1. Прощаемся с инструкциями: федеральные стандарты в действии

С 1 января 2026 года упразднены инструкции № 157н, 162н, 174н, 183н. Бюджетная сфера переходит на стандартизированные правила учета: Единый план счетов бухучета государственных финансов, План счетов бюджетного учета, План счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений. Стандарты (СГС) задают минимально необходимые требования и допустимые способы ведения учета. Порядок применения закреплен методическими рекомендациями Минфина России (опубликованы в конце декабря 2025 года, включая альбомы типовых проводок).

2. Отчетность «худеет»: что убрали и когда вступят СГС

• За 2025 год годовая отчетность формируется в последний раз по инструкциям № 33н и № 191н. Начиная с 2026 отчетного года порядок будет стандартизирован в СГС «Бюджетная отчетность» и «Бухгалтерская (финансовая) отчетность государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» (в силе с 01.01.2027).
• Минфин сократил объем показателей: урезаны формы Отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121, 0503721), исключены и переработаны отдельные таблицы Пояснительной записки (ф. 0503160, 0503760).
• В связи с упразднением одной из таблиц Пояснительной записки скорректированы требования к Сведениям об исполнении бюджета (ф. 0503164) — новые правила применяются для отчета за 2025 год.
• Дополнительные формы расшифровок дебиторской задолженности (ф. 0503191, 0503192, 0503193) по Инструкции № 15н «федералы» формируют по-старому за 2025 год. Старт формирования этих отчетов через ГИИС «Электронный бюджет» перенесен на отчетность за 2026 год.
• Сроки представления консолидированной отчетности на федеральном уровне на 2025/2026 годы закреплены приказом Федерального казначейства от 19.09.2025 № 10н.

3. КОСГУ и КВР перевернуты: что нельзя пропустить

• С 01.01.2026 Порядок применения КОСГУ № 209н действует с учетом изменений приказа Минфина России от 29.08.2025 № 117н: определены подстатьи для начисления и уплаты туристического налога учреждениями; сокращен перечень выплат по КОСГУ 265 и др.
• Главное: отменена детализация статей КОСГУ 340 и 440. Если разрез аналитики необходим для учета материалов, закрепите его в учетной политике учреждения (позиция Минфина изложена в письме от 22.10.2025 № 02‑01‑06/102792; отражена в методрекомендациях к СГС и последующих правках в Порядок № 209н).
• Правила КБК по-прежнему регламентирует Порядок № 82н с учетом правок 2024–2025 годов (применяются с 2026 года).
• Лизинг в КВР: введен новый КВР 408 для расходов АУ/БУ по приобретению в лизинг объектов недвижимости с выкупом; возможность использовать КВР 248 («лизинговые платежи, не являющиеся бюджетными инвестициями») распространена на АУ/БУ; КВР 416 («бюджетные инвестиции по договору лизинга») — только для участников бюджетного процесса.
• Федеральный бюджет подключается к подгруппе КВР 890 (субсидии юрлицам, ИП по концессиям/ГЧП, а также на расходы по лизингу). Регионы работают с 890 с 2025 года.
• Перечни КБК 2025 года (приказ Минфина России № 85н от 10.06.2024) не применяются. Для 2026 года действуют новые Перечни (приказ Минфина России № 70н от 10.06.2025), в т.ч. дополнительные КБК по возвратам остатков субсидий.

4. Электронные «первички» без вариантов: новые формы обязательны

С 01.01.2026 все организации бюджетной сферы применяют расширенный набор унифицированных электронных первичных учетных документов и регистров по приказу № 61н. Приказ Минфина России от 30.09.2024 № 144н утвердил восемь новых форм с обязательным применением с 2026 года: шесть инвентаризационных описей, Акт сверки расчетов (ф. 0510477), Сведения о признании объектов права пользования НФА (ф. 0510478). Также уточнен порядок оформления ряда форм: ф. 0510441, ф. 0510452, ф. 0510458 и др.

5. МРОТ взлетел: пересчитываем оклады и доплаты

С 01.01.2026 МРОТ — 27 093 руб. (+4 653 руб. к 2025 году). По ст. 133 ТК РФ месячная зарплата работника при полной норме времени и выполнении норм труда не может быть ниже МРОТ. Зарплата ниже МРОТ — основание для проверки трудовой инспекции. Проверьте оклады, районные коэффициенты, доплаты и компенсации.

6. Цифра наступает: «Электронный бюджет», цифровой рубль и «малые закупки»

• Утвержден порядок размещения в ГИИС «Электронный бюджет» данных бухгалтерского/бюджетного учета для федеральных органов и учреждений. Пилоты начали выгрузки в 2025 году, в 2026 — постепенное подключение по запросам Федерального казначейства.
• Федеральное казначейство с 2025 года работает с цифровым рублем; в 2026 году расширяется перечень операций: поступления в бюджеты бюджетной системы РФ; переводы денежных средств федеральным БУ и АУ; начисление и выплата зарплаты может осуществляться в цифровых рублях.
• С 01.07.2026 сведения о «малых закупках» включаются в реестр контрактов. Процесс автоматизируют: контракты с единственным поставщиком заключаются как электронный документ с УКЭП, документы о приемке размещаются в ЕИС в структурированном виде. Казенным учреждениям больше не нужно вести реестр закупок, осуществленных без заключения госконтрактов.

7. Бюджетные сметы по-новому: формы и полномочия

Новые методические рекомендации Минфина по заполнению обоснований (расчетов) к бюджетным сметам ФКУ применяются при составлении смет на 2026 год и плановый период (формы — согласно приложениям к Методрекомендациям, в ГИИС «Электронный бюджет»). Приказ Минфина России от 17.06.2021 № 87н о прежних формах утратит силу. С 28.11.2025 получатели бюджетных средств вправе утверждать бюджетные сметы (раньше — только составление и исполнение).

8. План ФХД обновлен: лизинг вынесли в отдельные строки

• Для федеральных БУ и АУ применяется обновленная форма Плана ФХД: раздел 1 «Поступления и выплаты» дополнен двумя строками под лизинговые КВР.
• Минфин распространил применение КВР 248 на БУ/АУ (платежи по лизингу, не являющиеся капвложениями). Для приобретения в лизинг объектов недвижимости у БУ/АУ — новый КВР 408; КВР 416 остаётся для участников бюджетного процесса.
• Региональным и муниципальным БУ/АУ (в т.ч. в Модуле бюджетного процесса ПУР) учесть особенности размещения Плана ФХД на bus.gov.ru: дополнительная детализация, новые контроли, нюансы для учреждений с филиалами.

9. Платежки в бюджет по-новому: готовимся к 1 апреля

С 01.04.2026 вступают в силу новые правила безналичных переводов средств в бюджет. Они заменят действующий порядок указания информации в реквизитах распоряжений о переводе средств (прежний утвержден приказом Минфина от 12.11.2013 № 107н). Проверьте шаблоны платежных поручений и ИТ-настройки.

10. Субсидии под контролем: ГРБС смогут отзывать деньги

С 01.09.2026 главные распорядители вправе в одностороннем порядке отозвать субсидию по итогам казначейского мониторинга — при отказе в открытии лицевого счета и/или запрете операций по нему по установленным основаниям. Рекомендуем усилить контроль условий и сроков использования субсидий.

11. Соцзаказ становится публичным: что публиковать на bus.gov.ru

С 2026 года подлежат размещению на bus.gov.ru: сведения об исполнителях услуг, результаты мониторинга достижения показателей оказания услуг, оценка исполнителя. Публикацию обеспечивают казначейские органы; если исполнитель — гос./мун. учреждение, оно должно предоставить всю необходимую информацию.

12. Казначейское сопровождение ужесточается: больше оснований и штрафы

• Основания для казначейского сопровождения средств федерального бюджета в 2026 году расширены (ст. 5 закона о федеральном бюджете на 2026 год). Сохранены исключения для перечислений на счета поставщиков.
• С 01.01.2026 в КоАП РФ введена административная ответственность: за неведение раздельного учета результатов ФХД при исполнении контрактов/договоров под сопровождением; за нарушение срока утверждения сведений об операциях со средствами, подлежащими сопровождению.

13. Прозрачность расходов руководителей: что раскрывать

С 01.01.2026 гос. и мун. служащие освобождены от ежегодной подачи сведений о доходах/имуществе — риски проверяет ГИС «Посейдон» (синхронизация с ФНС, Росреестром, ГАИ и др.). Одновременно руководители государственных и муниципальных учреждений обязаны раскрывать сведения о расходах — своих и членов семьи — для контроля их соответствия доходам.

14. Налоговая реформа 2026: НДС 22% и новая отчетность

• НДС — 22% (вместо 20%).
• Поэтапно снижается порог доходов, при котором автономные учреждения на УСН начинают платить НДС.
• Вводятся новые коды доходов и вычетов для НДФЛ-отчетности.

Подготовьте учетные системы и формы отчетности заранее.

15. ЕФС‑1 перезагружена: что поменялось в форме и форматах

С 30.12.2025 действуют приказы СФР, которыми утверждены обновленная единая форма ЕФС‑1 и электронные форматы. Ранее действовавшие приказы по форме и форматам отменены.

• Из подраздела 1.2 «Сведения о страховом стаже» в графе «Тип сведений» исключено поле «Назначение выплат по ОСС».
• Добавлены новые коды, в т.ч. статус зарегистрированного лица «МДИГ» (иностранные граждане, подлежащие ОПС/ОСС по международным договорам РФ).
• Графы 11 «Индивидуальный номер рабочего места» и 12 «Класс (подкласс) условий труда» в подразделе 1.2 заполняются, если по итогам СОУТ присвоен вредный или опасный класс.

Ответы на вопросы

Нормативные документы и разъяснения

• Федеральные стандарты бухучета (СГС): Единый план счетов бухучета госфинансов; План счетов бюджетного учета; План счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений (в силе с 01.01.2026).
• Методические рекомендации Минфина по применению новых СГС и альбомы допустимых (типовых) проводок (декабрь 2025).
• Инструкции по отчетности № 33н и № 191н (корректировки для годовой отчетности за 2025 год); СГС «Бюджетная отчетность» и «Бухгалтерская (финансовая) отчетность государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» (с 01.01.2027).
• Инструкция № 15н (формы ф. 0503191, 0503192, 0503193; перенос начала формирования через ГИИС «Электронный бюджет» на отчетность за 2026 год).
• Порядок применения КОСГУ № 209н (с изменениями приказа Минфина России от 29.08.2025 № 117н); позиция по аналитике 340/440 — письмо Минфина от 22.10.2025 № 02‑01‑06/102792.
• Порядок формирования и применения КБК № 82н (изменения 2024–2025 годов, применяются с 2026 года); Перечни КБК на 2026 год — приказ Минфина России от 10.06.2025 № 70н; Перечни КБК 2025 года — приказ от 10.06.2024 № 85н (не применяются с 2026).
• Приказ Минфина России № 61н (унифицированные электронные формы); изменения — приказ от 30.09.2024 № 144н (обязательны с 01.01.2026).
• Трудовой кодекс РФ, ст. 133 (МРОТ).
• Порядок размещения данных учета в ГИИС «Электронный бюджет» (декабрь 2025); приказ Федерального казначейства от 19.09.2025 № 10н (сроки отчетности на 2025/2026).
• Новые правила безналичных расчетов с бюджетом (вступают в силу 01.04.2026); замена приказа Минфина от 12.11.2013 № 107н.
• Бюджетный кодекс РФ (поправки 2025 года: полномочия ПБС по утверждению смет; право ГРБС отзывать субсидию с 01.09.2026).
• Закон о федеральном бюджете на 2026 год (ст. 5 — перечень средств под казначейским сопровождением).
• КоАП РФ — поправки с 01.01.2026 по нарушениям казначейского сопровождения.
• Приказы Социального фонда России от 30.12.2025: обновленная ЕФС‑1 и электронные форматы (взамен ранее действовавших).