Кабмин передаст налоговые полномочия министерствам

Госдума в первом чтении одобрила проект закона № 1110069‑8, который передает часть полномочий Правительства РФ в сфере налогового регулирования на уровень профильных министерств. Это должно ускорить принятие подзаконных актов и сделать применение норм Налогового кодекса более предсказуемым для бизнеса и граждан.

Налоги по-новому: кому что передают — коротко и по делу

• Минфин: перечни освобождаемых от НДС услуг на фондовом, товарном и валютном рынках; перечень техники, купленной у граждан, при реализации которой НДС исчисляется с межценовой разницы; нормы расходов на служебный транспорт и компенсации за использование личного транспорта; перечень бытовых услуг для нулевой ставки по ПСН для ИП на уровне регионов.
• Минобрнауки: перечень расходных материалов для научных исследований, ввозимых без НДС; перечень НИОКР, учитываемых при налогообложении прибыли с повышающим коэффициентом.
• Минэкономразвития: порядок ведения реестра объектов туриндустрии, сдача/предоставление которых дает право на нулевую ставку НДС.
• Минпромторг: перечень продукции с производственным циклом свыше 6 месяцев, для которой производители вправе определять налоговую базу по НДС на дату отгрузки, а не оплаты.
• Минспорт по согласованию с Минфином: перечень физкультурно-оздоровительных услуг, по которым предоставляется социальный вычет по НДФЛ.
• Минтруд: перечень социальных услуг, при оказании которых организации соцобслуживания вправе применять нулевую ставку по налогу на прибыль.

Кто и за что будет отвечать: наглядная таблица

Что это меняет для бизнеса и граждан уже на старте

• Сокращение сроков обновления перечней и порядков: не нужно ждать новых постановлений Правительства, решения смогут принимать министерства.
• Больше предсказуемости по НДС в туризме, длинному производству, рынкам капитала и бытовым услугам.
• Упрощение подтверждения вычетов по НДФЛ за фитнес-услуги благодаря централизованному перечню Минспорта.
• Структурирование расходов по служебному транспорту и компенсациям работникам — понятные нормы для учета в расходах.

Сроки и следующий шаг: когда ждать реальных изменений

• Сейчас документ принят в первом чтении. Возможны правки ко второму и третьему чтениям.
• Полномочия начнут действовать после окончательного принятия закона, его подписания и официального опубликования.
• Для применения на практике министерства утвердят собственные приказы и перечни; до их выхода действующие списки/нормы Правительства, как правило, сохранятся.

Риски и нюансы, о которых важно знать

• Переходный период: следите за датами вступления в силу и публикацией ведомственных актов.
• Обновление внутренней документации: учетная политика по НДС/прибыли может потребовать уточнений под новые перечни.
• Разъяснения ФНС вероятны по спорным вопросам (например, по межценовой разнице и реестру туробъектов).

Что сделать уже сейчас

• Назначить ответственных за мониторинг приказов Минфина, Минобрнауки, Минэко, Минпромторга, Минспорта и Минтруда.
• Проверить договоры аренды/пользования туробъектов на предмет применения 0% НДС после появления реестра.
• Производителям с длинным циклом подготовить расчеты кассовых разрывов при переходе на базу по отгрузке.
• ИП на ПСН — оценить, попадают ли их бытовые услуги под потенциальный региональный 0%.
• Учесть возможность социальных вычетов по НДФЛ за фитнес в кадровой и зарплатной политике (информирование сотрудников).

Ответы на вопросы

Правовые основания и документы

• Проект федерального закона № 1110069‑8 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» — sozd.duma.gov.ru/bill/1110069-8
• Налоговый кодекс РФ (часть вторая), в т.ч. положения о НДС, НДФЛ, налоге на прибыль, ПСН — www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/