Мусорная реформа стартовала в России

С 1 января 2019 года вступают в действия поправки ко многим ФЗ. Важные изменения введены и ФЗ №483-ФЗ, опубликованным 25 декабря 2018 года. Они корректируют Федеральный закон РФ №89-ФЗ, регулирующий порядок переработки отходов. Люди прозвали новый законопроект “мусорная реформа”.

Основные положения

Предпосылок к принятию подобного законопроекта действительно существует множество. В России сегодня находится множество несанкционированных свалок. Процесс их появления проследить просто.До 2019 года утилизация мусора производилась силами специальных лицензированных фирм, с которыми заключали договор ТСЖ или управляющая компания. Но подобный метод утилизации приводил к организации несанкционированных мест сброса отходов: перевозчикам было невыгодно везти мусор на установленное место, а тем более перерабатывать его. Госдума решила урегулировать процесс на федеральном уровне. В связи с этим и последовала отмена привычной системы утилизации ТБО и внедрена новая. Поправки в закон имеют следующую суть:

1. Деятельность компаний по ликвидации ТБО прекращается.
2. Вместо специальных фирм субъекты должны выбрать специальных операторов, отвечающих за переработку мусора. На плечи подобных организаций ложится обязанность не только вывозить отходы, но и перерабатывать их.
3. Владельцы недвижимости и жильцы должны заключить специальное соглашение на переработку отходов именно с выбранным региональным оператором. Для юридических лиц подобное правило также действует.И даже если гражданин отказался от подписания договора, закон не освобождает его от внесения соответствующей платы за утилизацию ТБО,

Ранее услуга считалось жилищной и платить за нее полагалось исходя из тарифов, установленных ответственной за многоквартирный дом или территорию частной застройки организации. Как правило, стоимость вывоза ТБО зависела от квадратных метров и составляла около 80 рублей в месяц. Но подобные правила, в связи с необходимостью организации заводов по переработке и, соответственно, повышением затрат пришлось отменить. А взамен ввести специальные тарифы по оплате. Услуга стала не жилищной, а коммунальной. И выступить против, либо отказаться от уплаты поправки в закон не разрешают.

“Вынужденные бонусы”

В Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе проблема утилизации мусора стоит особенно остро. Тем не менее для городов федерального значения введен перенос сроков перехода к общепринятой для России системы. Прийти к ней указанные субъекты должны лишь к 2022 году.У регионов также есть некоторые бонусы. Так законопроект разрешает в случае затрудненности с выбором регионального оператора:

• обратиться к стороннему регоператору — в соседнюю область, край или республику
• привлечь организации, ранее занимающиеся утилизацией и имеющие соответствующую лицензию

Если ни один из вариантов не поможет решить проблему, субъект получает отсрочку на год, в течение которого следует определиться с выбором РО. Подбным правом уже воспользовалась Курганская область и забайкальский край. Но в 69 регионах России оператор выбран в соответствии с установленными властями сроками — до 1 мая 2018 года. А значит новая строчка в квитанциях появится уже в январе 2019 года.У новой реформы есть и другие плюсы. Чтобы избежать резкого повышения тарифов в связи с необходимостью организации соответствующих требованиям свалок, а также специализированных заводов по переработке своеобразного “вторсырья”, регионам разрешается использовать уже имеющиеся места для хранения отходов. Однако они должны соответствовать определенным нормам и не нарушать экологическую обстановку в регионе. Полностью перейти к новой схеме хранения и переработки ТКО необходимо к 2023 году. То есть дат перевода на общероссийскую систему Госдума отложила, и так называемый переходный период займет 4 года.

Тарифы

Сколько платить придется по новым правилам — вопрос, который волнует многих. Единой тарифной сетки, действующей на федеральном уровне не установлено. Для каждого субъекта федерации установлена собственная цена на переработку отходов. Причем зависит она не только от области, края или республики, где проживает человек, но и от типа принадлежащей ему собственности — частный дом или квартира. Рассмотрим некоторые регионы и сравним стоимость новой коммунальной услуги:

Регионы	Стоимость утилизации с человека (руб)
	Дом	Квартира
Вологодская область	140	113
Свердловская область	132,5	117,7
Красноярский край	131,13	83,44
Ростовская область	96,8	95,6
Нижегородская область	118,39	143,98

Стоит отметить, что в таких регионах как Ленинградская и Московская область расчет стоимости услуг региональных операторов будет вестись на основании количества квадратных метров жилья, принадлежащего гражданину. То есть если в Нижегородской области оплата за услугу в месяц зависит напрямую от количества прописанных в квартире или доме человек, то в указанных выше субъектах — от площади помещения.Последние новости о тарифах лучше узнавать напрямую на сайте администрации региона, так как единовременно с предельными тарифами действуют и специальные. Они установлены для жителей отдельных внутренних поселений. Сколько придется заплатить зависит от постановления региональных властей — стоимость утилизации ТКО для некоторых зон будет отличаться от общепринятой в субъекте.

Мусорная реформа: провал или отсрочка?

Казалось, вопроса будет ли введена в действие мусорная реформа возникнуть не должно. Однако 1 января 2019 года показало, что проблемы внедрения не позволяют выполнить установленный федеральными властями план. Вот как выглядит мусорная реформа в действии:

• старт во многих регионах отложен. Большинство субъектов не разработал даже территориальный план расположения будущих мест хранения и утилизации, а некоторые так и не определились с выбором операторов
• начало деятельности РО не субсидируется из бюджета, соответственно у компаний нет денег на организацию даже санкционированных свалок, не говоря уже о специальных заводах
• управляющие компании не успели заключить договора с выбранными в субъектах операторами

Проблемы на этом не заканчиваются. С предыдущими поставщиками договор о вывозе ТКО уже расторгнут. Поэтому как работает служба по утилизации в новогодние праздники и после них предсказать несложно:

• в Красноярске мэр города вынужден был созвать экстренное совещание — за первых 8 дней текущего года количество мусора в городе выросло до критической отметки
• более 600 жалоб поступило от жителей Ростова-на-Дону и Таганрога. Регоператор явно не справляется с вывозом отходов, не говоря уже об утилизации
• в Сызрани на месте накопления отходов случилось возгорание

Итоги начала 2019 года неутешительны: мусорная реформа практически провалилась ввиду неготовности регоператоров к выполнению поставленной властями задачи. Жители регионов России, видя, как проходит внедрение новой системы утилизации, требуют перенос, а некоторые — мораторий для нового ФЗ. Основная цель — удаление мусора с территории городов так и не выполнена. А автор мусорной реформы, те, кто придумал новые правила — фракция “Единая Россия” уже не столь уверена в успехе. Однако отменять введенные положения власти не спешат.