Отмена обязательной регистрации по месту жительства и пребывания: инициатива в Госдуме

Регистрацию по месту жительства и месту пребывания предлагают сделать добровольной — в Госдуме на рассмотрении законопроект о внесении изменений в ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242‑I. Если документ примут, граждане сохранят право регистрироваться при необходимости, но обязанность делать это исчезнет.

Содержание

Что предлагают изменить
Как сейчас и что может быть — наглядно
Почему это предлагают
Позиция Конституционного Суда
Что это значит для граждан и бизнеса
Ответы на вопросы
Нормативные акты Закон РФ от 25.06.1993 № 5242‑I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» — официальный портал правовой информации: pravo.gov.ru КоАП РФ (ст. 19.15.1, 19.15.2) — официальный портал правовой информации: pravo.gov.ru Постановления КС РФ от 04.04.1996 № 9‑П; от 02.02.1998 № 4‑П; Определение от 08.07.1999 № 121‑О — сайт Конституционного Суда РФ: ksrf.ru

Что предлагают изменить

Инициатива предполагает корректировку правовой модели: учет по месту жительства и месту пребывания станет не обязанностью, а правом гражданина. Текущее правило об обязательной регистрации пока продолжает действовать до принятия и вступления поправок в силу.

Как сейчас и что может быть — наглядно

Параметр	Сейчас	По законопроекту
Статус регистрации по месту жительства/пребывания	Обязательна	Добровольна (право, а не обязанность)
Ответственность за проживание без регистрации	Есть административные штрафы по ст. 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ	Не предполагается, если обязанность отменят
Для кого действуют штрафы	Граждане, собственники/наниматели жилья, организации	Не будут применяться при отмене обязанности
Назначение института регистрации	Учет населения, планирование нагрузки на социнфраструктуру и бюджет, определение места получения соцгарантий	Функции учета потребуют альтернативных механизмов
Практика применения штрафов	Фактически санкции применяются не массово	Неактуально при добровольной регистрации

Читать далее Срочное оформление и получение загранпаспорта

Почему это предлагают

Около 25% граждан не проживают по адресу регистрации, что снижает точность учета.
Около 13% семей живут в съемном жилье, где согласие собственника на регистрацию получить сложно.
В крупных городах заметен разрыв между фактически проживающими и зарегистрированными.
Высокая мобильность населения (особенно молодежи) делает обязанность регистрироваться неудобной.
Штрафы за отсутствие регистрации применяются избирательно: в схожих ситуациях одних привлекают, других — нет.

Позиция Конституционного Суда

Конституционный Суд РФ подтверждал конституционность института регистрации по целям его введения и самой обязанности (в т.ч. постановления от 04.04.1996 № 9‑П и от 02.02.1998 № 4‑П, определение от 08.07.1999 № 121‑О). При этом КС РФ не исключил право законодателя изменить правовую модель вплоть до отмены регистрации.

Что это значит для граждан и бизнеса

Пока это только законопроект: действующие правила остаются прежними до официального принятия и вступления поправок в силу.
До изменения закона сохраняется ответственность за проживание без регистрации по ст. 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ.
Государству может понадобиться обновить механизмы учета населения, чтобы планировать социальные услуги и бюджетные расходы.

Ответы на вопросы

Бесплатная консультация юриста

Вопрос	Ответ
Нужно ли сейчас регистрироваться по месту жительства или пребывания?	Да. До вступления изменений в силу регистрация остается обязательной.
Когда изменения начнут действовать?	Сроки станут известны после принятия законопроекта и его официального опубликования. Пока даты нет.
Кого сейчас штрафуют за отсутствие регистрации?	Граждан, собственников и нанимателей жилья, а также организации — по ст. 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ.
Станет ли регистрация полностью необязательной?	Проект предлагает сделать ее правом, а не обязанностью. Зарегистрироваться можно будет по необходимости.
Каков номер законопроекта?	№ 1145511‑8 — о внесении изменений в ст. 3 Закона РФ № 5242‑I.

Читать далее Временная регистрация ребёнка в съёмной квартире без согласия собственника

Нормативные акты

Закон РФ от 25.06.1993 № 5242‑I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» — официальный портал правовой информации: pravo.gov.ru

КоАП РФ (ст. 19.15.1, 19.15.2) — официальный портал правовой информации: pravo.gov.ru

Постановления КС РФ от 04.04.1996 № 9‑П; от 02.02.1998 № 4‑П; Определение от 08.07.1999 № 121‑О — сайт Конституционного Суда РФ: ksrf.ru

Полина Недашковская

Опытный юрист с более чем 9-летним стажем работы с запросами клиентов и компаний. Эксперт в области гражданского права, специализируется на сложных делах, требующих глубоких знаний и нестандартных решений. Регулярно публикует статьи в юридическом журнале AMULEX, делясь с читателями экспертным взглядом и анализом актуальных правовых вопросов.