По действующему законодательству проведение митинга — мероприятие, в котором участвует большое число граждан, желающих выразить общественное мнение касательно актуальных проблем в социальной, экономической, политической и иных сферах. Ниже рассмотрим правовые особенности организации митинга в России, разберем возможные трудности и позицию закона.
Организатором вправе выступить один субъект или группа граждан РФ в возрасте от 16 лет. Такую роль может взять на себя общественная, религиозная или политическая структура. Организация такого мероприятия органами государственной власти запрещена (на любом уровне). Запрет также касается людей, находящихся за решеткой или лиц с непогашенной судимостью.Организацией митинга нельзя заниматься субъектам, которые ранее два и более раз отвечали по КоАП за экстремизм, хулиганство и другие преступные деяния. Ограничение на проведение публичного мероприятия касается и партий, находящихся под запретом. По отношению к гражданам других стран ситуация двоякая. Они праве оформить заявку, но с большой вероятностью получат отказ. В таком случае единственный путь — обращение в суд. Главное не затягивать с подачей иска, чтобы успеть получить решение до начала планируемого события.
В ст. 4 ФЗ №54 указано, что при планировании публичного события организатор информирует потенциальных участников о предстоящих задачах. Параллельно подается заявка о проведении мероприятия в ответственную структуру власти в РФ или муниципалитет. Также проводится агитация потенциальных участников, изготовление листовок и другой необходимой атрибутики. Во время организационных процедур разрешено совершать иные действия, которые не идут в разрез с требованиями законодательства.Процесс реализации митинга:
При получении запрета организатор обязан проинформировать потенциальных участников о ситуации с проведением митинга. Организовывать его без официального разрешения нельзя.
Существует два варианта проведения митингов — в гайд-парке или другом месте. Рассмотрим особенности каждого из вариантов.
Наиболее простой путь — проведение митинга в гайд-парке, где можно обойтись без согласования с местными органами власти. Но нужно учесть лимит по числу митингующих. Так, в СПб допускается участие до 200 лиц, а в остальных регионах ограничение может быть более жестким (до 100 человек). Если планируется посещение мероприятия большим числом лиц, заявку лучше согласовать.Гайд-парки — специальные места, которые согласовываются местными госорганами. К примеру, в СПб это небольшие территории в Удельном, Южно-Приморском, Полюстровском и других парках. На указанных площадках допускается проведение митинга с числом участников до 200. Раньше в указанный выше перечень входило Марсово поле, но с недавнего времени эта платформа была убрана из списка. Официальная версия — просьба общественности, но в реальности на этом настояли местные власти.Для проведения митинга в гайд-парке необходимо оповестить местный госорган за 4-15 дней. Заявка подается в 2-х экземплярах. Первый вариант передается в уполномоченный орган, а второй сохраняется у заявителя. На своем образце должна стоять отметка о получении уведомления. В заявлении на проведение митинга указывается:
Во время проведения митинга важно:
При подаче заявки нужно быть готовым к отказу. Это возможно, если организатор не достиг 16-летнего возраста или кто-то передал заявку ранее. Если два и более субъекта подали уведомление на проведение митинга, а их время пересекается, преимущество отдается первому заявителю. В случае запрета ответственные структуры должны информировать не менее, чем через 72 часа с момента передачи заявки. При отсутствии ответа от чиновников можно проводить мероприятие. Право появилось после решения Конституционного суда.
При организации публичного мероприятия вне гайд-парка ситуация меняется. В таком случае нужно разобраться с местом подачи заявки и структурой для согласования. Для каждого региона имеется свой орган, а алгоритм действий зависит от числа участников. К примеру, в СПб заявка подается в администрацию или специальный Комитет, занимающийся вопросами правопорядка и законности. Последний вариант актуален, если число участников превышает 500 лиц, а само мероприятие планируется в 2-х и большем числе районов населенного пункта.Проведение запрещено около:
В некоторых городах запрет распространяется на дополнительные объекты. К примеру, в СПб нельзя проводить мероприятие возле Исаакиевского собора, на Невском проспекте, ближе чем 50 м от больниц, школ, ВУЗов и т. д.После определения с датой необходимо за 10-15 дней подать уведомление о намерении провести общественное мероприятия. В нем указывается:
Вместе с заявкой передается почасовой план с указанием этапов и лиц, которые отвечают за безопасность.Факт получения заявления подтверждается путем указания дня и времени поступления в уполномоченный орган. Далее у чиновников имеется 72 часа на обработку информации и выдачу ответа. Государственные структуры вправе отказать или предложить другое место с обоснованием решения. Перенос возможен, если на запрашиваемом месте уже планируется проведение какого-то события или нет возможности защитить участников.Организатор изучает ответ и оформляет отписку — соглашается он с переносом или нет. Информация передается не позже, чем за трое суток до начала события. Если предложение не устраивает, можно подать иск в судебный орган и попросить ускоренного рассмотрения дела. Если в течение 3-х суток ответа от властей не последовало, мероприятие разрешено проводить.
До начала мероприятия органы власти должны информировать организатора о максимальном количестве участников, а также назначить представителя. Кроме того, во время события должен быть полицейский. В его полномочия входит:
Кроме того, полицейский обязан помогать в проведении мероприятия в пределах своих полномочий, а также обеспечивать порядок от начала до завершения события.В зависимости от количества участников может привлекаться большее число представителей полиции. Так, если в митинге участвует свыше 500 лиц, уполномоченные органы отправляют автобус или другую технику с работниками таких структур и ОМОНом.При нарушении законодательства в период проведения митинга последний может быть прекращен или временно остановлен. Полицейский, который заметил отклонение от требований законодательства, обращается к ответственному лицу с требованием исправить ситуацию. В случае игнорирования требования или невозможности его выполнения формируется уведомление об остановке митинга. Если в указанный срок люди не расходятся, их могут задержать или отдать под суд за нарушение правопорядка при организации таких событий.Таким образом, к основаниям прекращения рассматриваемого мероприятия относится:
Во всех упомянутых случаях запускается процесс приостановки или прекращения мероприятия. Несмотря на такую возможность, «сворачивание» митингов — редкое явления. Если местные органы власти дали разрешение, никто препятствовать не будет. Но здесь многое зависит от умения проконтролировать законность события.
На недавнем заседании Конституционного суда рассматривался вопрос запрета местными органами в проведении митинга по причине невозможности обеспечения безопасности участников. В решении указано, что вопросы обеспечения порядка и безопасности лежат на уполномоченных органах, которые согласовывают заявку. После подачи уведомления у них достаточно времени, чтобы организовать защиту порядка и обеспечить безопасность.
Организация митинга — трудоемкий процесс, требующий ответственного подхода к выбору места и временных рамок, составлению заявки и последующей организации. На организатора накладывается вся степень ответственности, связанная с безопасностью процесса, соблюдением условий заявки, а также требований закона. В случае отказа можно обращаться в суд. Если уполномоченный орган игнорирует уведомление и не дает ответ в течение 72 часов, можно смело проводить митинг.
Возникли вопросы по поводу порядка и законности проведения митинга? Заполните форму ниже и наш дежурный юрист ответит на все Ваши вопросы!
Как получить справку о месте жительства Справка о месте жительства является важным документом, подтверждающим факт…
Выписка из амбулаторной карты может понадобиться в разных ситуациях: для получения льгот, страховки, при смене…
Справка о составе семьи или форма №9 — официальный документ, в котором указываются все проживающие по…
Готовность к труду и обороне, или ГТО – это не просто набор физических тестов. Это…
Категория годности к службе Д гарантирует, что призывника не заберут в армию. Потому что она…
Категория годности Г (временно не годен к военной службе) — это единственная категория, которая устанавливается…