С 1 января 2026 ФАС России предупреждает о рисках искусственного «дробления» единой закупки

Бесплатная консультация юриста

С 1 января 2026 — новые правила заключения нескольких контрактов у единственного поставщика

Федеральным законом от 26 декабря 2024 г. № 484‑ФЗ в Закон № 44‑ФЗ введена новая ч. 15 ст. 93. Норма позволяет заказчикам, в пределах ограничений годового объёма закупок и цены контракта, установленных п. 4, п. 5 и п. 28 ч. 1 ст. 93, а также с учётом ч. 12 ст. 93, заключать несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг. Позиция разъяснена Письмом ФАС России от 10.02.2026 № ГР/9863/26.

ФАС: искусственное «дробление» единой закупки — риск ограничения конкуренции

ФАС России указала, что действия заказчиков, направленные на искусственное «дробление» единой закупки ради формального соблюдения лимитов, предусмотренных п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ, приводят или могут привести к ограничению конкуренции. Такие действия подлежат оценке антимонопольным органом на предмет соблюдения запретов, установленных ст. 16 Федерального закона № 135‑ФЗ «О защите конкуренции».

Повторные закупки у единственного контрагента: когда это не нарушение

Сам по себе факт неоднократного приобретения у одного контрагента однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг не нарушает требования Закона № 44‑ФЗ, если соблюдены ограничения по суммам и годовым объёмам, установленные п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93. При этом Закон № 44‑ФЗ не ограничивает количество заключаемых контрактов для таких однородных или идентичных предметов.

Ключевые выводы

  • Допустимо: заключать несколько контрактов у единственного поставщика в рамках п. 4, п. 5, п. 28 ч. 1 и ч. 12 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ.
  • Недопустимо: искусственно «дробить» единую закупку ради формального соблюдения лимитов — это может квалифицироваться как ограничение конкуренции по ст. 16 Закона № 135‑ФЗ.
  • Не ограничено: число контрактов на однородные/идентичные товары, работы, услуги в самом Законе № 44‑ФЗ (при соблюдении лимитов).

Что можно и что нельзя: краткая таблица

Ситуация Статус Правовое основание Риск/последствие Что проверить заказчику
Несколько контрактов на однородные/идентичные товары (работы, услуги) у единственного поставщика Допустимо при соблюдении лимитов ч. 15 ст. 93; п. 4, п. 5, п. 28 ч. 1 ст. 93; ч. 12 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ Отсутствуют при соблюдении сумм и годовых объёмов Корректность расчёта годового объёма и цены контракта; однородность/идентичность предмета
Искусственное «дробление» единой закупки для обхода лимитов п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Недопустимо ст. 16 Закона № 135‑ФЗ; позиция ФАС (Письмо от 10.02.2026 № ГР/9863/26) Оценка ФАС на предмет антиконкурентного соглашения; риск привлечения к ответственности Отсутствие признаков единой закупки; экономическая и функциональная самостоятельность лотов/контрактов
Многократные закупки у одного и того же контрагента в течение года Допустимо при соблюдении лимитов п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ Нет нарушений при соблюдении сумм/объёмов Соблюдение стоимостных порогов и годовых ограничений; обоснование выбора способа закупки

Практические ориентиры для заказчика

  • Проверяйте лимиты: контролируйте годовой объём и цену каждого контракта по п. 4, п. 5, п. 28 ч. 1 и ч. 12 ст. 93.
  • Фиксируйте обоснование: документируйте признаки однородности/идентичности, экономическую и функциональную самостоятельность отдельных закупок.
  • Избегайте формального дробления: не делите единую потребность на контракты ради обхода лимитов — это может быть оценено ФАС по ст. 16 Закона № 135‑ФЗ.
  • Сопоставляйте предмет и сроки: единая цель, взаимозависимость поставок и неразрывность выполнения — индикаторы единой закупки.

Ответы на вопросы

Бесплатная консультация юриста
Вопрос Ответ
Можно ли заключить несколько контрактов на одинаковые товары у единственного поставщика? Да, при соблюдении ограничений по п. 4, п. 5, п. 28 ч. 1 и ч. 12 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ (введено ч. 15 ст. 93 с 01.01.2026).
Является ли неоднократная закупка у одного контрагента нарушением? Нет, если соблюдены суммовые и годовые лимиты, установленные п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93.
Что считается недопустимым «дроблением»? Разделение единой закупки ради формального соблюдения лимитов п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93; такие действия оцениваются ФАС на предмет запрета по ст. 16 Закона № 135‑ФЗ.
Ограничено ли число контрактов по Закону № 44‑ФЗ? Нет. Закон № 44‑ФЗ не содержит ограничений по количеству контрактов на однородные/идентичные предметы при соблюдении лимитов.

Ссылки на законы
  • Федеральный закон от 26.12.2024 № 484‑ФЗ
  • Закон № 44‑ФЗ, ст. 93 (п. 4, п. 5, п. 28 ч. 1; ч. 12; ч. 15)
  • Федеральный закон от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции», ст. 16
  • Письмо ФАС России от 10.02.2026 № ГР/9863/26

Это полезная страница?

Ваш голос поможет улучшить наш сайт:

Полина Недашковская

Опытный юрист с более чем 9-летним стажем работы с запросами клиентов и компаний. Эксперт в области гражданского права, специализируется на сложных делах, требующих глубоких знаний и нестандартных решений. Регулярно публикует статьи в юридическом журнале AMULEX, делясь с читателями экспертным взглядом и анализом актуальных правовых вопросов.

Recent Posts

С 5 марта 2026 в Москве наблюдаются ограничения мобильного интернета

С 5 марта 2026 в Москве фиксируются перебои мобильного интернета. По данным СМИ, возможная причина…

4 минуты ago

С 5 марта 2026 в Москве и Петербурге — сбои связи

С 5 марта 2026 жители Москвы сообщают о перебоях мобильной связи и интернета; о сбоях…

6 минут ago

Штрафы для такси без ОСГОП снизили: что изменилось

Административные санкции за оказание услуг легкового такси без полиса ОСГОП смягчили: теперь предусмотрены менее высокие…

9 минут ago

Уточните данные для подготовки статьи

Чтобы подготовить аналогичную статью для amulex.ru и сохранить важные детали, пришлите, пожалуйста, полный текст исходной…

10 минут ago

Как исправить ошибки и неточности в ЕГРН: порядок для заявителя

Росреестр разъяснил, как исправить ошибки и неточности в ЕГРН Если в выписке из ЕГРН вы…

11 минут ago

С 8 марта 2026 действуют новые штрафы для таксистов без ОСГОП

С 8 марта 2026 вступили в силу поправки, которые дифференцируют административную ответственность за перевозку пассажиров…

11 минут ago